
晨光漫过沙湾水道,为连片的厂房与次第苏醒的村落镀上金边。智能测试车辆在莲花山旁的试验路段无声驶过,不远处的农家小院里,光伏板正将阳光转化为盈盈电流。
作为广州的“南大门”,番禺区推动了一场从产业根基到城乡肌理,再到治理内核的全面进阶。在三年的实践中,不仅交出了一份经济总量突破3000亿元大关的“硬核”答卷,更在城乡融合、民生福祉的“温度”上精耕细作。

这是一场关乎发展质量、治理效能与人民获得感的全面考验,而番禺的实践,为破解区域发展不平衡不充分问题,提供了一条融合共生的路径。


产业跃迁:从“链式布局”到“雨林气候”
产业,是区域竞争的硬核实力。番禺深谙此道,但其路径并非简单的规模扩张,而是构建一个能够自我进化、充满韧性的创新生态。
其战略眼光,体现在对“集群”的前瞻性布局上。番禺区系统打造“2104”现代化产业体系,让智能网联与飞行汽车这类前沿产业,迅速形成了“整车整机+核心部件”的完整链条。
一个关键落子,是大湾区首个国家未来产业科技园的落户。它与国家级知识产权快速维权中心相辅相成,后者已快速授权237件,让创新成果的转化驶上了“快车道”。正是在这样的土壤中,全区累计培育出748家省级以上专精特新企业,其中42家成为国家级“小巨人”。

如果说创新是引擎,那么一流的营商环境就是高效的燃料输送系统。
番禺的创新不止于技术,更在于服务模式的突破。在狮子洋智造创新园,“一周一协调、一小时预约服务、一项目一专员一档案、‘一站式’服务”的现场办公处,成为项目建设的“超级推进器”,平均为项目投产周期抢出了266天的宝贵时间。
这种“保姆式”的服务,与“拿地即开工”的政策闭环,共同擦亮了番禺“营商高地”的金字招牌,使其荣获2024年省评价第一档。

城乡共美:从“局部盆景”到“全域风景”
经济发展的成果,最终要体现在城乡面貌的改善和居民生活品质的提升上。番禺的独特之处在于,它没有将城市与乡村割裂看待,而是将其视为一个有机生命体,用“绣花功夫”进行全域提质。
这场深刻的变革,始于一个个“点”的精致打造,进而连成“线”、覆盖“面”。石楼镇的美丽圩镇客厅、新造镇的粮仓项目成为省级市级典范,105个典型村的培育,如同星星之火,点燃了全域提升的热情。

体现“番禺智慧”的,还有将民生工程转化为共赢模式的创新。在石碁镇石碁村,“光伏+农房”风貌提升示范点就是一个精彩范例。政府成功引入中建一局、南方电网等央企,创新推出“保底租金+发电收益分红”合作机制,以光伏发电项目按比例置换农房外立面提升,村民不仅获得了美观的房屋,更获得了一份稳定的收入;企业则拓展了绿色能源应用场景。这种“村企双赢”的模式,让风貌提升不再是“一次性投入”,而是具备了可持续的良性循环体系。
同样,在治理层面,针对错综复杂的“三线”难题,番禺没有满足于短期整治,而是开发出智慧管理平台,总结出“5化5及时”模式,将跨部门沟通效率提升了60%,实现了长效管护。

从攻坚克难的“治水”到绿意盎然的“增绿”,番禺的城乡蝶变印证了一个道理:高品质的宜居环境,本身就是一种强大的发展动能。
污水处理能力飙升45.8%、新增18.76万株乡村绿植、12条河湖获评市级美丽河湖……这些数据背后,是“美丽生态”向“美丽经济”的顺畅转化。
精心策划的“禺见鳌游”文旅线路,让沙湾古镇、莲花山等明珠串珠成链,吸引着八方来客。番禺的实践证明,城乡融合不是城市的单向扩张,而是让城市拥有乡村的生态与惬意,让乡村共享城市的效率与机遇。

治理新范式:从“改革赋能”到“民生温度”
发展的终极目标是造福于民。番禺区通过一系列集成改革,将政府、市场、社会力量拧成一股绳,共同织就一张覆盖全龄、公平可及的民生保障网。
这场治理变革的核心,是从传统的行政“管理”,转向现代化的协同“治理”。在土地要素保障上,番禺区土发中心将产业用地报批组卷时间从12个月惊人地压缩至46天,创造了“番禺速度”,为企业“拿地即开工”扫清了障碍。
改革的温度,更体现在对“一老一小”等关键小事的极致关怀上。番禺节能科技园荣获全市唯一的“2024年全国爱心托育用人单位”,正是这种温度的缩影。其背后,是全区构建的“1个区级中心+13个镇街普惠园”托育服务体系,以及166个长者饭堂累计惠及288.5万人次的扎实努力。这些举措,精准解决了青年人才的后顾之忧,也温暖了老年人的晚年生活。
更为深刻的是,番禺正在构建一种“人人参与、人人尽责、人人享有”的共治格局。“百企兴百村”“百社联百村”行动撬动了3.13亿元社会资金下沉乡村;全国首个“益起付”慈善消费捐系统,让公益融入日常消费;全省首个志愿服务主题公园,则搭建了“1+1+N”的志愿阵地网络。当市桥街的“街坊夜课堂”成为省级典型,当乡村振兴篮球联赛火爆乡村,展现的是蓬勃生长的社会活力。
三年,可以是一组经济数据的爬升,也可以是一座城气质的沉淀。在番禺,发展可以既有骨骼的硬度,也有肌理的温度。当产业、空间与生活现场深度咬合,一座城的生长,便成了无数人的奋斗与日常。
■延伸
以“百千万”作答
番禺和美乡村“试验田”结出新果实
初冬的广州番禺沙湾街紫坭岛,暖阳和煦。昔日的教学楼在精心改造后,以“匠源坊”的新面貌重新亮相。米谷书店内书香静谧,非遗工作室里匠人潜心创作,新贯通的环岛碧道上居民悠然漫步……
它的焕新,正是番禺区作为国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目的一个生动缩影。在这里,一场围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好,宜居宜业”的深刻实践,正从图纸变为现实,绘就出一幅城乡融合高质量发展的新画卷。
番禺的探索,首先落笔于“规划好”的顶层设计。项目以海鸥岛、紫坭岛为核心片区,致力于“全景”式的整体塑造规划引领之下,“建设好”的成效迅速显现。曾经困扰紫坭岛居民的“断头路”被彻底打通,化身为蜿蜒于水乡与田园间的环岛绿道,不仅解决了出行难题,更重塑了乡村的肌理与空间格局。

有了坚实的筋骨,更需激活发展的血脉。乡村要振兴,可持续的“经营好”是关键引擎。
番禺积极引入社会活水,让专业的人做专业的事。乡伴集团的签约入驻,为农文旅融合开发带来专业视野;而九方印集团运营的“匠源坊”,则成功将旧空间植入新业态,实现了文化价值与市场效益的双赢。
更具巧思的是,番禺创新推出“票根经济”,巧妙地将长隆万博商圈的观演人群,引导至沙湾古镇等乡村景点,让城区的人气顺畅地转化为乡村的“财气”。

在推动经济发展的同时,“乡风好”的软环境建设也在同步深耕。当首批“和美乡村共创人”接过牌匾,当何世良、梁汝南等“名工名匠”的工作室在乡野间扎根,传承的不仅是广式家具、青铜铸造的精湛技艺,更是一种专注、创新的工匠精神。这份精神,正悄然沉淀为新时代乡风文明的厚重底色。
所有发展的最终指向,是人的幸福感与归属感。番禺的实践,始终将“环境好”和“宜居宜业”作为核心落脚点。从细致的河涌治理到房前屋后的“四小园”建设,乡村的“颜值”与“气质”持续提升。

从紫坭岛的微观蝶变放眼整个番禺,这场关于“五好两宜”的升级改造,已超越单一项目,成为探索城乡融合发展的生动范本。
这幅“城乡等值、美美与共”的新画卷,正在狮子洋畔徐徐展开,气象万千。
■数读
·产业发展
全区地区生产总值迈上3000亿元新台阶,2024年达到3070.56亿元。
“万亩千亿”攻坚行动累计完成土地收储7419亩,出让产业用地3271亩。
全区高新技术企业1996家,较2022年(1818家)增长9.8%。
·人居环境建设
5个典型镇培育率先实现全覆盖,1个小城市试点镇初步具备小城市形态。
累计完成存量农房微改造7419栋,新增乡村绿化植树18.76万株。
累计建成农村“四小园”1450个,铺就生态碧道313公里。
·公共服务和社会治理
新开办公办中小学10所,共增加公办学位5.56万个。
义务教育阶段集团化办学覆盖率从2022年底24%提升至100%。
组建紧密型城市医疗联合体6个,基本公共卫生服务项目绩效评价全省第一。
南方+记者 钟晓宇
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